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納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣2019年度水污染防治實施方案的通知
發布日期:2019-08-27 00:00 文章字號:
索 引 號: 000014349/2019-595417 信息分類: 規范性文件
發布機構: 發文日期:
文  號: 納府辦函〔2019〕102號 是否有效:
名  稱: 納雍縣人民政府辦公室關于印發納雍縣2019年度水污染防治實施方案的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),各有關單位:

《納雍縣2019年度水污染防治實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

                          

納雍縣人民政府辦公室

2019年8月27日

(此件公開發布)


納雍縣2019年度水污染防治實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號),根據《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》(黔府發〔2015〕39號)、《貴州省大氣、水、土壤污染防治工作聯席會議辦公室關于印發全省2019年水污染防治年度重點工作實施方案的通知》(黔環通〔2019〕94號)、《畢節市打好碧水保衛戰三年行動方案》和《畢節市污染防治攻堅戰工作領導小組辦公室關于印發<畢節市2019年水污染防治年度實施方案>的通知》(畢污戰辦發〔2019〕3號)等精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

按照《水污染防治行動計劃》要求,以持續改善水環境質量為核心,以解決突出水環境污染為導向,開展水污染防治攻堅,分解落實重點工作任務,突出階段性工作重點與工作目標,明確各級政府及相關部門責任,統籌部署2019年水污染防治各項工作,確保完成2019年度水污染防治各項目標任務。

二、年度目標

2019年度全縣地表水水質優良(達到或優于Ⅲ類)斷面比例達98.2%,其中納入國家和省考核的地表水水質優良斷面比例為100%;地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體斷面比例低于5.4%;加大縣城建成區黑臭水體排查整治力度。全縣集中式飲用水水源地水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達95%,其中縣城以上集中式飲用水水源地水質優良比例保持100%。

三、主要任務

(一)全面控制污染物排放

1.開展涉磷行業摸底調查工作。

結合污染源普查,以磷化工行業、磷礦開采企業為重點,摸排全縣是否存在涉磷行業。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局;配合單位:各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處))

2. 加強城鎮污水收集和處理設施建設。

貫徹實施《貴州省城鎮污水處理設施建設三年行動方案(2018—2020年)》《畢節市城鄉生活污水治理攻堅行動計劃》,加快城鎮污水收集和處理設施建設,開展瓦廠河、白水河、洗布河、石板河等城區河流環境問題綜合整治,強化新建社區、城中村、老舊城區和城鄉接合部污水截流、收集。推動現有合流制排水系統實施雨污分流改造。2019年,全縣縣城新增污水處理能力0.4萬立方米/日,改造城區污水收集管網8公里;開工建設7個建制鎮生活污水處理設施。全縣縣城污水處理率達到85%。(牽頭單位:縣水務局〔污水處理〕、縣住房和城鄉建設局〔污水管網建設〕;配合單位:縣發展改革局、縣綜合執法局、市生態環境局納雍分局)

3. 推進污泥處理處置。

對污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、市生態環境局納雍分局)

4.推進城市黑臭水體整治。

按照國家和省、市城市黑臭水體治理攻堅戰工作要求,加大城市建成區黑臭水體排查整治力度。6月30日前針對排查出的黑臭水體按照“一個問題、一套方案”制定整治方案開展整治,到2019年底,黑臭水體消除比例達到90%以上,城市建成區無違法排污口;縣級以上城市建成區實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾。(責任單位:縣水務局;配合單位:縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局、市生態環境局納雍分局、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處))

5. 防治畜禽養殖污染。

現有規模化畜禽養殖場要完善糞便污水貯存、處理、利用設施,提高處理效率,加大綜合利用。推進規模以下畜禽養殖污染治理。嚴格禁養區、限養區的監管。2019年底前,規模化畜禽養殖場糞污資源化利用率達71%以上。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:市生態環境局納雍分局、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處))

6 控制農業面源污染。

加大測土配方施肥推廣力度,擴展實施范圍,由糧食作物擴展到設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物。落實高標準農田建設、土地開發整理等標準規范,新建高標準農田要達到相關環保要求。到2019年底,農作物化肥施用量、農藥使用量與上年度相比實現零增長。測土配方施肥技術到戶率達到90%,農作物肥料利用率達到39%。農作物綠色防控技術覆蓋率達30%以上。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣自然資源局、縣水務局、市生態環境局納雍分局、縣市場監管局)

7. 調整種植業結構與布局。

在全縣調減需水需肥量大的籽粒玉米面積。發展耗水少、需肥需藥量低、環境效益突出的馬鈴薯、牧草、茶葉、中藥材和木本油料等;2019年,全縣繼續調減籽粒玉米等傳統低效農作物種植,大力發展蔬菜、食用菌、水果、中藥材等經濟高效農作物。新增種植牧草3萬畝。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣發展改革局)

8. 加快農村環境綜合整治。

開展農村綜合整治,大力實施農村生活污水治理。積極推進城鎮污水、垃圾處理設施建設和服務向周邊農村延伸。深化“以獎促治”政策,推進農村環境連片整治。2019年,配合省制定出臺地方農村生活污水處理排放標準,新增完成環境綜合整治建制村8個。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局〔農村污水處理〕、縣綜合執法局〔垃圾處理設施建設〕、縣水務局〔城鎮污水處理設施建設〕;配合單位:縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局)

9. 加強船舶港口污染控制。

依法強制報廢超過使用年限的船舶。全面禁運《內河禁運危險品目錄(2015版)》(試行)明確的相關危險品。2019年底前,全面推進船舶和港口水污染防治改造工作,開展轄區港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設,完成《畢節市船舶與港口污染防治工作實施方案(2017-2020年)》建設內容的75%以上。(牽頭單位:縣交通運輸局;配合單位:市生態環境局納雍分局)

(二)推動經濟結構轉型升級

1. 依法淘汰落后產能。

按照國家和省產業政策和淘汰落后產能要求部署,根據省明確的年度淘汰落后產能任務淘汰落后產能。(牽頭單位:縣工業和信息化局;配合單位:縣發展改革局、市生態環境局納雍分局)

2. 按承載能力進行空間布局。

充分考慮水資源、水環境承載能力,推進以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系,實行承載能力監測預警,已超過承載能力的要限制審批新增取水許可,并制定實施水污染物削減方案。重大項目原則上布局在產業園區,并符合相關政策規劃標準等要求,依法履行項目核準或者備案及其他相關手續。鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業,嚴格控制水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展,新建和改擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。烏江等長江主要支流岸線一公里范圍內不得新建化工園區和化工類企業項目。(牽頭單位:縣工業和信息化局;配合單位:縣水務局、縣綜合執法局、市生態環境局納雍分局、縣發展改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局)

3. 促進再生水利用。

加強非常規水源開發利用,將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置,推進縣城污水、礦井涌水處理回用。在煤礦山等開采區推動礦井水利用工程建設。工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水,優先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的火電項目,不得批準其新增取水許可。協調高速公路服務區污水處理和利用。2019年,繼續推廣單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑需安裝建筑中水設施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、市生態環境局納雍分局、縣交通運輸局、縣自然資源局)

4. 積極推進工業固體廢物綜合利用。

鼓勵和支持工業固體廢物資源化、減量化、無害化循環利用。重點支持粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等工業固體廢物綜合利用。到2019年,全縣工業固體廢物綜合利用率力爭達65%以上。(牽頭單位:縣工業和信息化局;配合單位:市生態環境局納雍分局)

(三)著力節約保護水資源

1. 加強水資源管控。

實施最嚴格水資源管理,健全用水總量控制指標體系。建立重點監控用水單位名錄,對納入取水許可管理的單位和年取水50萬立方米以上的其他用水大戶實行計劃用水管理。新建和改擴建項目節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投用。2019年,全縣用水總量控制在2.02億立方米以內。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局、市生態環境局納雍分局)

2. 嚴格入河湖排污口監督管理。

開展規模以上入河排污口排查清理整治專項行動,推動規模以上入河排污口監督性監測全覆蓋,建立健全全縣水資源管理監測系統,實現水資源實時管理,提高信息化、現代化管理水平。完成年度主要水污染物總量減排目標。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局;配合單位:縣水務局、縣發展改革局)

3. 建立用水效率指標體系。

加快推進節水評價體系建設,建立健全區域用水效率指標與年度用水計劃相結合的管理機制。將節水目標任務完成情況納入績效考核。到2019年,全縣萬元工業增加值用水量達到市級考核要求。全縣萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降24.4%、26.4%以上。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局)

4. 加強城鎮節水。

嚴格執行國家節水型生活器具標準。城鎮所有新建、改建和擴建的公用和民用建筑,應采用符合節水標準的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采購中優先采購高等級水效標準和符合其他節水標準的用水器具。加強供水管網更新改造和維護管理,對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造,不斷降低供水管網的漏損率。2019年,全縣城市公共供水管網漏損率修正控制在20%以內。根據《貴州省海綿城市建設技術導則》(試行)在全市積極推廣海綿城市建設。積極推行低影響開發建設模式,建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面的可滲透面積要達到40%以上。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣市場監管局)

5. 發展農業節水。

加快推進全縣山區現代水利建設試點的創建,發揮示范和帶動作用。加強小型農田水利設施建設,積極推廣噴灌、滴灌、集雨補灌、水肥一體化等現代農業節水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施,實行用水總量控制和定額管理。提高高效節水灌溉面積,農田灌溉水有效利用系數達0.4734以上。(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣發展改革局)

6. 科學保護水資源。

全面推行“河長制”“湖長制”,根據編制的“一河一策”方案。加強江河湖庫水量調度管理,編制烏江流域基于生態流量保障的水量調度方案和江河、大型水利樞紐工程的水資源調度方案,維持河湖基本生態用水需求。(牽頭單位:縣水務局)

7. 加快環保產業項目實施。

規范環保產業市場,嚴格執行節能環保政策和標準。以縣為單位全面推進鄉鎮污水處理、垃圾清運設施建設。(牽頭單位:縣水務局、縣住房和城鄉建設局;配合單位:縣綜合執法局、縣發展改革局、縣工業和信息化局、市生態環境局納雍分局、縣投資促進局)

(四)嚴格環境執法監管

1. 持續開展環保執法專項行動。

開展“守護多彩貴州、嚴打環境犯罪(2018-2020)執法專項行動”,嚴厲打擊各類涉水環境違法犯罪行為。將查找水環境污染問題和相關重點排污企業環境監管作為重要內容,按照“水十條”企業環保“黃牌”、“紅牌”的要求,對重點污染源企業提高抽查頻次;對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,限制生產或停產整治;對整治后仍然不能穩定達到環保有關要求的企業予以“紅牌”處罰即實施停業、關閉處理。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局)

2. 完善地表水環境監測網絡。

按照《貴州省生態環境監測網絡與機制建設方案》有關要求,配合推進實施全省統一的水環境監測網建設工作,完善水質監測預警系統。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局;配合單位:縣水務局、縣自然資源局、縣農業農村局)

(五)全力保障水生態環境安全

1. 強化飲用水源環境整治和保護。

深入開展農村千人以上集中式飲用水水源地環境隱患排查及專項整治工作,按照“劃、立、治”的要求,完成保護區的調整、取消、劃定、規范化建設和問題整治工作。2019年5月底前完成保護區調整、取消工作,6月底前完成新增水源地保護區劃定工作; 6月底前完成已劃定保護區飲用水源的規范化建設和問題整治工作,10月底前完成擬調整和新增劃定保護區水源的規范化建設和問題整治工作。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局;配合單位:縣水務局、縣自然資源局、各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處))

2. 監測公布飲用水水質。

加強水源到水龍頭全過程監管,定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況;開展千人以上集中式飲用水源水質監測。要按照國家有關技術規范要求定期向社會公開飲水安全狀況。(牽頭單位:市生態環境局納雍分局)

3. 保護水和濕地生態系統。

大力保護修復沿河環湖濕地生態系統,提高水生態環境承載能力。減少人工河堤、河壩及挖沙采石等人為因素,保持河岸的原生性,通過自然修復濕地生態系統。因地制宜實施排污口下游、主要入河(湖)口等區域人工濕地水質凈化工程。開展退耕還林還草還濕、河湖濕地保護恢復、水土流失和石漠化綜合治理、生物多樣性保護等生態保護修復工程。到2019 年底,全縣濕地保有量不低于0.5105萬公頃。(牽頭單位:縣林業局;配合單位:縣發展改革局、縣自然資源局、縣水務局、縣農業農村局)

開展生態環境大普查,摸清資源環境本底情況,系統梳理和掌握各類生態環境風險隱患。積極配合國家長江、珠江生態環境大普查工作。(責牽頭單位:市生態環境局納雍分局;配合單位:縣發展改革局、縣自然資源局、縣水務局)

落實 “一河一策”、“一湖一策”岸線保護修復方案,針對突出問題,開展專項整治行動,嚴厲打擊筑壩圍堰等違法違規行為。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發展改革局、縣自然資源局)

四、保障措施

(一)明確責任

各部門按照國家、省和市水十條要求,確定目標任務,完善保障措施,承擔本部門、行業水污染防治責任,落實目標任務。

(二)精心組織

市生態環境局納雍分局、縣發展和改革局、縣水務局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合執法局、縣林業局等部門要按照國家、省和市水十條規定的各項任務和長期要求,根據本方案明確的重點工作任務,細化落實方案,確保各項工作得到有效落實。

(三)把握進度

各部門要按照工作計劃安排,把握住時間節點,合理安排進度,確保如期完成目標任務。牽頭單位要擔負起綜合協調責任,加強協調督辦,推進任務落實。建立并落實季度工作落實情況反饋制度,做好工作調度,有序推進“水十條”相關各項工作任務。

(四)嚴格考核

將水污染防治工作納入目標考核,對工作推進不力的給予通報批評;對水污染防治工作不作為、亂作為的,嚴格追究責任。

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